荣县卫生应急工作辉煌10年（一）

荣县卫生应急工作辉煌10年（一）：

居安思危 温故知新 履职尽责

为了荣县人民的健康与生命

努力做好卫生应急工作

编者按：自2003年“非典”后，荣县的突发公共卫生事件应急处置工作进入了一个新的发展阶段。特别是2006－2010年，荣县人民政府、县卫生局建立了卫生应急工作综合协调组织、指挥、保障体系，县疾控中心建立了预警提前介入预防处置机制，五年荣县未发生突发公共卫生事件，为全县人民的健康与生命做出了突出贡献，极大的促进了荣县社会经济的发展。为了全面做好“十二五”期间的卫生应急工作，《荣县疾控信息》将分二期刊发《居安思危温故知新 履职尽责 为了荣县人民的健康与生命 努力做好卫生应急工作》，以期对卫生应急工作有一定的促进作用。

题记：历史不会忘记荣县2003-2010年的卫生应急工作

2003年．我国发生“非典”以后，荣县卫生防疫站迅即建立了“非典”防治应急处置队全程参加了荣县的“非典”防治工作，4-10月对旅游景点、交通客运司乘人员、中小学校校长等300人进行了《中华人民共和国传染病防治法》和非典型肺炎防制应急培训，培训医疗卫生单位医务人员达450人，以《每日快报》及时向县委、县政府及县卫生局等有关部门提供全县“非典”防制信息。4-6月，县卫生防疫站现场排查病人101人，消毒面积24900平方米，护送56人到留验站留观，对返乡的17075人进行了14天的医学观察。荣县未发生“非典”病例或疑似病例，县卫生防疫站获得“自贡市非典防治先进集体”称号。4月县委书记赵兴明、县长张邦举到县卫生防疫站视察疾病预防控制应急处置工作，解决了县卫生防疫站应急通道。

2004年．全县报告钩体病18例，其中临床诊断病例13例（死亡2例）、疑似病例5例，在疫情应急处置中：利用电台、电视台、有线广播、宣传橱窗等广泛宣传钩体防治知识并印发《预防钩端螺旋体病早知道----给农民朋友的一封信》20万份；对40余名镇乡临床医生骨干和防保人员进行了钩体防治应急培训。在划定的疫点内：对接触可疑疫水的人员预防性服药，全县预防性治疗605人；对近三年有钩体病例的村组，进行钩体疫苗的应急接种，全县35个村组应急接种1053人；经治疗的16例病例均治愈出院，钩体疫情得到了有效控制；同时处置学校风疹、流腮暴发疫情和桥头学校的上感与心因性反应事件等4起突发公共卫生事件。

2005年。全年应急处置狂犬病疫情和乐德镇、墨林乡、旭阳镇富西和同心四所学校流感暴发疫情433例等17起（其中狂犬病12起）突发公共卫生事件：8月18日县疾控中心排查河口镇卫生院上报第一例钩体疑似病例至9月15日止，全县报告钩体疑似病例27例，县疾控中心和县人民医院流调查处置队深入现场逐一开展个案调查，采集血清标本检验等否定排查21例，钩体发生临床诊断病倒6例治愈出院，预防服药12547人；同年荣县发现人感染猪链球菌病4例，死亡1例，县疾控中心出动流调及疫点处置人员447人次，出动车辆75台次，培训基层卫生人员157人次，免费对全县975名副业屠工及旭阳镇、双石镇接触病死猪人员907人进行了体检，指导全县镇乡（中心）卫生院（所）体检3132人，为农村基层免费提供近8万元的消毒药品。

2006年。4月15日县疾控中心起草完成《荣县2005年度突发公共卫生事件与传染病防治评估分析报告》。同年调整应急处置队队员、落实应急处置物资和药械等的储备，建立了卫生应急工作“平”“战”结合机制，向各级医疗卫生单位发放应急防护服120套。5月9日河口镇卫生院报告河口镇小学校（幼儿园）发生水痘疫情，共报告水痘疑似病例10例，其中9例发生在1个幼儿园，1例为散在病例，9日下午启动提前介入处置机制，县疾控中心应急队前往河口镇现场处置；5月10日双古中心卫生院报告双古镇白云村小学学生中发现2例风疹病例，中心应急队立即出动前往该校现场处置至疫情解除；5月15日长山中心卫生院报告长山镇五通小学校发生水痘9例，其中7例为临床诊断病例，中心主任、应急办人员及应急队员及时赴现场进行了处置。由于处置得当，迅速控制了疫情。同年6月开始进行卫生应急工作调查与社会科学课题研究。

2007年。总结分析了前几年卫生应急工作，在全年的应急工作中，坚持“随机应变、平战结合、沉着应战”的指导思想，初步建立了提前介入的预警处置机制，逐步完善了中心的应急处置体系，有效防止了卫生事件升级。

2008年

抗震救灾、支援灾区：汶川8.0级特大地震发生后：县财政安排疾控中心抗震救灾经费5万元；中心在第一时限启动救灾防病应急预案，先后出动156人次对荣县15个乡镇进行了具体的消毒防疫指导及县城公共场所等的消杀工作；自5月28日开始先后七批、13人、23人次在彭州、安县灾区工作540余天。

控制麻疹疫情：2008年1月1日至21日、荣县网上疫情直报散在发生麻疹病例24例，临床诊断24例，其中旭阳镇11例，其余13例散发于10个乡镇，县疾控中心及时向县卫生局报告，22日上午在防控麻疹紧急工作会上决定从即日起在疾控系统内启动麻疹紧急防制方案，疫情设定为卫生事件应急预警处置，防止升级为突发公共卫生事件；同时建立由县疾控中心和旭阳镇卫生所组成的领导小组和疫情流调、疫情监测、检验技术专业组，由县疾控中心、旭阳镇卫生所相关技术人员18人组成，每日的疫情分析报告及时报告县卫生局，落实了流调中的追访和随访措施，对密切接触儿童对象进行了应急接种等，使本次麻疹疫情被及时控制。

手足口病防控：按荣县人民政府5月5日工作部署和5月6日“市防控工作会”要求，县疾控中心迅即成立“手足口病防控工作领导小组”及专业处置组，当日下午4时召开紧急会通报了近期国内疫情、宣布启动手足口病防控应急预案，对参会的28人采用多媒体进行了手足口病防控知识专题培训；县政府7日召开全县手足口病防控即夏秋季传染病防制工作会，按上级要求于5月7日开始疫情“零”报告工作；本年度全县手足口病共发病90例，多为散在发生，发生的病例均未上升为突发卫生事件。

应急工作研究：2008年12月完成的《荣县建立县级卫生应急预警处置机制三年效果浅析》、《雏议培养卫生应急工作管理干部的紧迫性和应对措施》两篇文章被《突发公共卫生事件应急机制建设实务》一书录用（《人民日报出版社》国家一级著作，书号：ISBN978－7－8869－1，）2009年1月19日出版，公开发行）。

2009年．在甲型H1N1流感防控中，荣县认真落实技术培训、健康教育、预警监测、应急储备、科学处置工作，实施在校学生晨检、可疑病人排查、重点场所通风消毒等综合防控措施，有效防止了第一波疫情对荣县人民群众健康的危害，保障了经济社会生活的正常秩序。县疾控中心及时启动卫生应急机制，逐级报告、当好参谋、认真履职履责，完成了基层人员的培训、县疾控中心应急队伍培训、应急演练及应急物资储备和县留观室建设技术指导，对疫情的发展分析准确，提出的技术措施可行、有效，切实加强疫情监测、把握了监测的重点环节，疫情发展证实了对本次的疫情分析预见性强、具有前瞻性。2009年县政府划拨近60余万元专款防控甲型H1N1流感，由县卫生局负责组织、县疾控中心负责采购储备的甲型H1N1流感应急物资工作任务顺利完成。2009年5月县卫生局对县疾控中心突发公共卫生事件处置工作进行了专题调研。

6-10月完成的《对建立农村县级公共卫生事件应急预警提前介入机制的思考》，《预防医学情报杂志》杂志2009年12期正刊发表，提出了“建立农村县级提前介入处置机制”和“一般性卫生事件”的观点。

2010年．自2009年11月6日至2010年3月7日，荣县收到市甲流疫苗四次共46000人份，实际完成应急接种45961人（其中39人份属安瓿破损及分苗过程中耗损）。2010年7月29日荣县卫生局组织进行了“2010年荣县霍乱疫情应急演练”，县疾控中心、县人民医院、县卫生执法大队、旭阳镇二佛路社区卫生服务站参加了应急演练。本次演练检验了：卫生行政部门在卫生应急工作中的综合协调组织与指挥能力；疾控机构疫情监测、现场调查、现场采样和现场消毒处置能力；医疗机构发现病例、报告疫情、隔离病人及医疗救治能力；卫生监督机构依法监督、保障现场处置有序开展的能力；演练中各参演单位出动迅速、处置措施得当、演练程序合法，充分展示了荣县卫生部门在应对突发公共卫生事件的应急处置能力。2010年4-8月顺利完成了“省两运会”期间疾病控制安全保障工作任务。2010年5月，荣全县长视察了县疾控中心，解决了县疾控中心卫生应急多功能培训中心的改造经费。

 （供稿：行政办2011.7.8）